平成28年度当初予算編成方針

平成27年10月16日
向日市長 安田 守

本市の平成26年度決算は、昨年度に引き続き良好な結果となったが、これは特例債である臨時財政対策債を発行し、黒字財政を維持したのが現実であり、経常収支比率は依然として高く、弾力的な予算編成を行う余地がない依然として厳しい財政状況に変わりはない。

また、今後においても一般財源の伸びを上回る、社会保障関連経費の増加が懸念されることからも、より一層の健全な財政運営に努めなければならない。

平成28年度の財政見通しについて、歳入では、桂川洛西口新市街地の影響もあり、税収増が見込まれる一方、地方交付税の減額が想定されるなど、依然として一般財源の確保は不透明な状況である。

歳出では、これまでから積極的な行財政改革に取り組み、選択と集中により適正化を図ってきたが、歳出決算で民生費が4割を超えるなど、今後も社会保障関連経費などの義務的経費は確実に増加し、また、引き続き、臨時財政対策債の発行も予測されることから市債残高、公債費についても増加が見込まれ、一層の財政の硬直化が進むことが予測できる。

このような深刻な財政状況の中にあっても、今年度、策定している向日市ふるさと創生計画の推進に努め、市民福祉向上を目的に、職員の創意工夫と知恵を結集し、徹底的に無駄を省き、市民ニーズを的確に反映した予算を編成しなければならない。

こうした考えを全職員が改めて共有し、平成28年度予算編成にあたっては、次の基本方針を徹底し、一層の財政健全化に努めるものとする。

1. 向日市ふるさと創生計画の推進
   市民福祉の向上を目的に、向日市ふるさと創生計画を着実かつスピード感を持って推進するため、実施時期、効果を検証・検討し、真に必要な事業について予算要求すること。
   特に、次の3つの柱において、事業の優先度を勘案し、十分精査の上、要求すること。
   〔3つの柱〕
   （1）歴史を活かし、活力と魅力あるまちづくり
   （2）人と暮らしに明るくやさしいまちづくり
   （3）信頼と協働で市民の声が届くまちづくり
2. 財政健全化の推進
   全ての事業について、見直しを行い、真に必要な事業について予算要求すること。
3. 通年予算として編成
   平成28年度当初予算は通年編成とし、全て査定の対象とする。
   また、年度途中の補正は、災害の発生や当初予算編成時には予見できなかった制度改正などの特段の事情が生じない限り行わないこととし、年間の事業スケジュールを十分に精査した上で、必要な事業を当初予算に計上すること。
4. 指摘・要望事項への対応
   議会や監査委員等からの指摘・要望事項については、十分に留意し改善に努めること。
5. 国や府等関係機関の動向
   国や府の予算編成の動向については、迅速かつ徹底した情報収集に努め、確実に財源を確保すること。
6. 予算編成要領
   個別留意事項については「平成28年度当初予算編成事務要領」により定める。